高校图书馆馆员数量配备有文件说明吗

   圕人堂周讯(总第537期20240823),第10页,张芸 整理 王启云 助理   
阿舍:请教群里同行:高校图书馆馆员数量配备有文件说明吗。
图谋:关于‘高校图书馆馆员数量配备有文件说明吗’,有两种正确的答案,且是矛盾的。
第一种:没有。确实没有哪个文件明文规定。
第二种:有。普通高校图书馆规程提供了指导性意见。
关于第二种答案,文心一言这样回答。问:高校图书馆馆员数量配备有文件说明吗?答:高校图书馆馆员数量配备确实有文件说明。具体来说,教育部发布的《普通高等学校图书馆规程》对高校图书馆馆员的数量和资质有明确的规定。
一、馆员构成与比例高校图书馆馆员包括专业馆员和辅助馆员。专业馆员数量要求:专业馆员的数量应不低于馆员总数的50%。这一比例要求确保了图书馆在人员配置上重视专业性,以满足图书馆服务的高质量需求。
二、专业馆员资质要求学历或职务要求:专业馆员一般应具有硕士研究生及以上层次学历或高级专业技术职务。这一要求体现了对专业馆员学术水平和专业能力的重视。教育背景:专业馆员需要经过图书馆学专业教育或系统培训,以确保他们具备扎实的图书馆学理论知识和实践技能。
三、辅助馆员资质要求学历要求:辅助馆员一般应具有高等教育专科及以上层次学历。这一要求确保了辅助馆员也具备一定的文化素养和学习能力。聘用条件:辅助馆员的具体聘用条件根据工作岗位的要求和学校的人事管理制度确定,以保证人员配置的合理性和有效性。
四、其他相关规定管理体制:高校图书馆在学校授权范围内实行馆长负责制,有利于图书馆工作的统一管理和高效运作。决策参与:学校在重大建设和发展事项的决策过程中,对于涉及文献信息保障方面的工作,应吸收图书馆馆长参与或听取其意见,以确保图书馆在学校发展中的重要作用得到充分发挥。社会服务:高校图书馆在保证校内服务和正常工作秩序的前提下,可以发挥资源和专业服务的优势,开展面向社会用户的服务,体现了图书馆的社会责任和使命。
综上所述,《普通高等学校图书馆规程》对高校图书馆馆员的数量配备和资质要求有明确的文件说明,这些规定旨在保障图书馆服务的高质量和高效率,满足学校师生和社会用户的需求。
图谋:‘高校图书馆’实际上一个模糊的概念。3000多所高校,办学层次、办学规模、办学条件等千差万别,相应地,各高校图书馆情形也是复杂的。基于此实际,也确实很难给出明晰的参照标准。
图谋:当前,包括不少原985高校,图书馆人员数量十二分窘迫。
图谋:‘头部‘高校图书馆在编职工人数是上述情形。估计2023年度的数据近期也会公开。不知道是否会有些许改善。
阿舍:谢谢群主给予说明,校领导需要提供图书馆应该有多少人员编制,实在找不到核算方法和支撑材料。
图谋:据文化和旅游部2022年文化和旅游发展统计公报(https://zwgk.mct.gov.cn/zfxxgkml/tjxx/202307/t20230713_945922.html),2022年末,全国共有公共图书馆3303个。另,据悉,第7次公共图书馆评估,有28%的公共图书馆年购书经费不足1万元。
图谋:实务工作中,有不少非常现实的问题需要面对。
图谋:关于核算方法和支撑材料,其实也是可以有的。
图谋:我刚才已经‘明示’了,一是依据《普通高校图书馆规程》(http://www.moe.gov.cn/srcsite/A08/moe_736/s3886/201601/t20160120_228487.html),二是参考高校图工委公开的基本数据(http://scal.edu.cn/tjpg/tjsj)。
图谋:实践中常做的,参考兄弟院校的做法。这需要缩小范围进行进一步调研,重点关注具有可比性(或可参照性)兄弟院校的情况。
图谋:实践中较为尴尬的是,没有标准规范抱怨说没有,有标准规范也因种种原因选择了视而不见。因此,各自各行其是,各自摸着石头过河,一次次地从零开始、从头再来。
图谋:标准是指农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要统一的技术要求,是科学技术和实践经验的总结。在国际上,标准都是以文本的形式获得版权保护。在我国,标准包括国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准等。标准版权归属于发布单位,其中国家标准又分为强制性标准、推荐性标准,而强制性标准仅由出版单位享有出版权,并通过国家标准化管理委员会网站向社会免费公开。(信息来源:国家推荐性标准是否具有版权?这起案件显示…….https://mp.weixin.qq.com/s/pBe3WUyvDA6jXRbExGE73w)。
图谋:标准是利益相关方为解决共同面临问题而协商一致制定的规则,是技术专家集体智慧的结晶。在我国,尽管推荐性国家标准是由标准行政主管部门制定,但并非当然系由政府自己制定,而是通过组建标准化技术委员会等形式来制定。基于此,烟台中院认为,推荐性国家标准在制定形成的过程中,要由具有专业知识、技术的专家人员,根据其对相关领域、行业的经验了解,总结出相应的具体数据,随后在实践中检验计算上述数据,并对实验中的问题、数据进行分析归纳汇总,同时根据实验检验以达到最终的数据。在相关数据形成后,还要由国家标准行政主管部门或相关行业主管部门进行整理汇编,并最终形成公布推荐性国家标准。
由于在推荐性国家标准制定过程中需要付出创造性劳动,并形成新的、成体系的推荐性国家标准,故应认定推荐性国家标准具有创造性智力成果的属性。推荐性国家标准制定公布后,以文字等可复制、可查阅的有形形式存在,故可以认定为著作权法意义上的作品。
著作权法第五条规定,本法不适用于法律、法规,国家机关的决议、决定、命令和其他具有立法、行政、司法性质的文件,及其官方正式译文。烟台中院认为,著作权法对法律、法规、国家机关决议、命令等进行了排除,上述被排除的法律法规及文件均属具有强制性的文件,均系由国家机关独立制定或作出,而推荐性国家标准属于自愿采用的技术性规范,不具有法规性质,且并不当然由国家机关独立制定或作出。故应认定推荐性国家标准在符合作品其他条件的情况下,属于著作权法保护的范围。该案中,涉案推荐性国家标准系遵循标准化法的规定制定,形成的相关文字、表格、数据等成果是付出了创造性劳动所得,具有独创性,且经国家标准化管理委员会发布及许可出版,符合作品的构成要件,应当受到著作权法的保护。(信息来源:国家推荐性标准是否具有版权?这起案件显示…….https://mp.weixin.qq.com/s/pBe3WUyvDA6jXRbExGE73w)。
道无言:有个观点,很多推荐性标准实际上具有半强制性,因为是行政主管部门公布推荐的,换言之,其他人公布,谁会搭理。
道无言:国家标准化管理委员会的定位是什么?
图谋:国家市场监督管理总局对外保留国家标准化管理委员会牌子。以国家标准化管理委员会名义,下达国家标准计划,批准发布国家标准,审议并发布标准化政策、管理制度、规划、公告等重要文件;开展强制性国家标准对外通报;协调、指导和监督行业、地方、团体、企业标准工作;代表国家参加国际标准化组织、国际电工委员会和其他国际或区域性标准化组织;承担有关国际合作协议签署工作;承担国务院标准化协调机制日常工作。(https://www.sac.gov.cn/zzjg/index.html)。
图谋:标准的制定和类型。按使用范围划分有国际标准、区域标准、国家标准、专业标准、地方标准、企业标准;按内容划分有基础标准(一般包括名词术语、符号、代号、机械制图、公差与配合等)、产品标准、辅助产品标准(工具、模具、量具、夹具等)、原材料标准、方法标准(包括工艺要求、过程、要素、工艺说明等);按成熟程度划分有法定标准、推荐标准、试行标准、标准草案。
标准的制定,国际标准由国际标准化组织(ISO)理事会审查,ISO理事会接纳国际标准并由中央秘书处颁布;国家标准在中国由国务院标准化行政主管部门制定,行业标准由国务院有关行政主管部门制定,企业生产的产品没有国家标准和行业标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据,并报有关部门备案。法律对标准的制定另有规定,依照法律的规定执行。制定标准应当有利于合理利用国家资源,推广科学技术成果,提高经济效益,保障安全和人民身体健康,保护消费者的利益,保护环境,有利于产品的通用互换及标准的协调配套等。

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