远方：田国强：一位经济学家眼中的中国教育效率与公平 http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4Nzg5MTYwNw==&mid=2651627477&idx=1&sn=322dec2685bdf202c76862604777ae04&scene=1&srcid=0520F69AbiwUpsExnQOyC6AM#rd。他提的三点，1以十二年义务教育落实教育起点公平；2以赋权高校多元办学，开放式办学，以此实现高等教育效率提升；3要更为长久地实现教育公平与效率的兼容，建立行之有效的制度才是其根本，政府的调节与规制只能是治标。田国强这三点， 跟马晓河的三点对策基本是一样的，后者理论高度更胜一筹。马晓河等总结我国农村公共品供给的现存问题后，提出三项重点：改革政府的公共品供给体制、建立社区内准公共品供给的科学决策机制、借市场之力打破城乡界线。马院长的这几句话，在理论上适用于几乎所有 公共品供给问题。上周群里讨论的农村图书馆问题，解决办法就是马晓河这三条。国企、事业单位，包括公共图书馆，都属于‘准公共品’的供给方，问题性质是一样的，解决办法也都一样。
www：公共图书馆的社区化，应该很值得去做，这块做好了，农村图书馆的问题应该也就解决了，立此存照，5到10年左右，公共图书馆估计都在忙社区图书馆建设了。
远方：我是因为考虑社区图书馆问题怎么解决，才涉及到这些理论观点，因为它们性质都相似，所以解决的方法也接近。
嘉懿：要是以制度经济学的观点看，政府通过公共图书馆供给图书馆服务，是不是可能成本过高，不如直接购买服务直接向居民提供？
远方：马讲的第一条 就是‘改革政府的公共品供给体制’。
嘉懿：这可能牵扯到一个经典的科斯命题，组织的存在是为了节约交易成本，如果通过公共图书馆供给服务的交易成本过大，还不如不通过图书馆而直接有市场提供。
远方：财政下拨的公共经费 本来是应该发展事业用的，现实却是 大半被吃掉了，必须改革。
嘉懿：make or buy，要看哪种交易成本最低，但这样以来，理论上讲，可能为公共图书馆的消亡打开了另一个通道，不是基于技术的，而是基于效率的。
清咖：撬动公共品供给体制的支点恐怕还得是自上而下的。
清咖：通道，基于效率的改革是改革元年的初衷，多年下来出来了公平问题，二者纠缠了N多年，关键是产权应该是怎样的呢，股份制真的很好的解决了产权问题吗。
远方：‘改革政府的公共品供给体制’， 我理解 就是按公平、效率 这样的指标，谁做的好就把资源配置权交给谁。
嘉懿：确实，产权应该配置给最能有效率使用的主体。如果纯粹从效率的角度出发，可能解释不了为什么低效率的事业单位为什么存在。
远方：准公共品 属于市场失效区域，所以要政府、市场和社会同时发力才行。
圕人堂周讯（总第108期 20160603）- 17 -